성매매방지법의 철저한 시행을 촉구한다.

10월 7일 오전 10시 종로 느티나무 카페에서는 20여개의 시민사회단체 및 여성단체가 주관하는 성매매방지법의 올바른 시행을 촉구하는 기자회견이 개최되었다. 이는 지난 9월23일부터 성매매방지법이 시행된 이후 경찰단속을 비웃기라도 하듯이 성매매방지법 또한 머지않아 사문화될 것이며, 처벌과 단속 또한 금방 시들해 질 것이라는 등의 법 집행의지를 불신하는 여론이 대두하고 있는 상황에 대해 시민사회단체들이 모두 함께 정부의 엄정한 법집행을 요구하기 위해 마련된 자리였다. 이날 기자회견에는 성매매방지법의 올바른 시행을 위한 행동에 동참할 80여개 단체들 중 20여명의 단체 대표들이 참석하여 앞으로 성매매 근절을 위한 노력에 뜻을 같이하였다.

	성매매방지법의 올바른 시행을 위한 대책활동 ○ 성매매를 동반한 불건전한 접대문화, 회식문화 바꾸기 캠페인을 기업과 함께 전개 ○ 성매매방지법의 올바른 이해확산을 위한 대국민 홍보 캠페인 - 시민사회단체 각계 릴레이 선언 - 기업·노동조합·공직자·군대 등 ‘성매매안하기 선언’ 운동 참여 조직 ○ 성매매 피해여성에 대한 시민 서포터즈 지원단 구성 ○ 정부의 긴급 시행점검단 발족 촉구 및 감시활동 ○ 모니터링 활동 - 언론보도에 대한 모니터링 - 경찰의 성매매 단속 및 구조 활동에 대한 모니터링 ○ 피해여성 긴급 구호활동 ○ 성매매방지법 시행평가토론회 개최 (2004년 10월 25일 예정)

이날 인사말을 통해 강지원 어린이청소년포럼 대표는 "성매매 시장 규모가 세계 1위라고 하는 한국의 현실에서 성매매방지법이 제정·시행되었다. 그런데 자금력과 시설을 가지고 여성을 착취하는 업주가 처벌 대상임에도 불구하고 생존권 이라는 등의 말도 안되는 이유를 가지고 법의 취지를 훼손하고 있는 현실이 개탄스럽다"고 하며, 사법당국은 법의 목적을 분명히 하여 엄정한 집행을 해야 하며, 업주들은 더이상 성매매를 가지고 장사할 생각을 하지말고 업종을 바꿔야 한다는 것을 말하기 위해 시민사회단체들이 전부 한 목소리를 가지고 이 자리에 나왔다고 하였다.

민변의 김태선 변호사는 법의 취지를 설명하면서 이 법은 성매매 여성들에 대한 처벌 위주로 구성된 것이 아니라 여성들을 지배·관리하면서 착취하고 매매하는 업주들을 처벌하는 것을 핵심으로 하고 있다고 설명하였다. 뿐만 아니라 기존의 윤락행위등방지법이 여성을 처벌하는 법이었다면, 새로운 법안은 여성들을 성매매의 피해자로 규정하며 보호와 의료지원, 직업훈련, 자립에 대해 국가적으로 지원하도록 규정하고 있다고 소개하였다.

박인혜 여성의전화연합 대표는 성매매에 대한 사회적 인식 변화를 위해서 접대문화를 바꿔야 한다고 주장하였다. 기업의 접대와 유흥 문화 속에서 성매매가 일어나고 있다는 내부 조사에 주목하여 전국적으로 기업과 손을 잡고 잘못된 접대문화를 개선하는 노력을 하고 있다고 발표하였다.

민주노총 김지혜 부위원장은 얼마전 국감 발표에서 정부의 접대비가 1조원을 넘는다고 하는데, 이는 법과 제도가 있어도 사람들의의식이 변화하지 않으면 문제를 변화시키는 것은 어렵다는 것을 단적으로 보여주는 예라고 할 수 있다고 하며, 민주노총의 70만 전 조합원은 남·녀를 불문하고 성평등한 의식 고취와 남녀 차별구조 변화를 위한 노력들을 다양하게 해나갈 것이라고 발표하였다.

한국YMCA 남부원 국장은 YMCA에서도 이전에 건강한 시민사회 구성을 위하여 문화적으로 건전한 문화를 정착시켜야한다는 취지에서 향락문화 추방을 위한 캠페인을 수년간 전개한 적이 있다고 소개하였다. 그러나 이러한 활동이 지속되지 못하고 현실에 이른 것은 사회근저에 뿌리 박은 가부장적 문화에서 남성활동가들도 자유롭지 못했기 때문이었다고 자기 반성을 하였다. 앞으로 지속되어야 할 것은 이제까지 남성들의 머리 속에 박혀있는 잘못된 문화에 대한 자기 고백과 새롭게 물을 가는 치열한 노력들이 필요하다고 하였다. 이를 통해서 여성들이 인간 대우를 받은 사회 만들기를 전개하기 위해 YMCA도 함께 동참하여 노력할 것을 다짐했다.

한국교회여성연합회 이문숙 총무는 우리 사회에서 성매매가 존재한다는 것은 인간이 이성을 가지고 있다는 것에 대한 모독이다. 성을 파고 사는 것은 생명을 사고 파는 것과 같다며 양심에 대한 무딘 의식이며 자각이 없는 것이다. 따라서 교회여성연합회에서는 이 법안이 실효성을 가지고 성매매가 없어지는 날까지 서명운동과 활동을 지속할 것이라고 주장하였다.

김영란 청소년보호종합 지원센터 소장은 법의 얼마전 검찰에서 13세 소녀가 '상습적'이라고 하여 성매매방지법으로 입건한 사례가 있는데, 이는 법안에 의하면 청소년이나 13세의 아동을 처벌하지 않고 보호해야 한다는 조항이 있음에도 불구하고 잘못 집행한 중대한 실책이며, 이렇듯 사법당국도 잘못된 의식을 가지고 있어 철저한 준비와 의식이 필요함을 지적하였다.

민언련 김은주 사무처장은 법안의 내용과 취지, 그리고 이후의 탈성매매 여성들에게 대한 대안 등을 알려서 법안이 제대로 집행되도록 여론을 선도해야할 언론들이 단순히 현상만을 취지한다거나 여과없이 업주의 말을 그대로 보도하는 등, 언론의 최근 보도 태도는 성매매에 대한 남성중심의 시각을 그대로 반영하는 것으로 보인다며, 앞으로도 지속적으로 언론의 보도태도를 계속해서 모니터할 것이라고 하였다.

자립지지공동체의 김미령 대표는 성매매여성들이 있는 현장의 목소리를 대변하며, 현재 포주와 함께 있는 성매매여성들의 목소리는 그들의 것이 아니며, 업주에게서 벗어나야 실제의 소리를 낼 수 있다고 한다. 언론이 그들의 목소리를 듣기 위해서는 업주가 없는, 그 상황에서 벗어난 여성들의 소리를 들어야 한다는 것이다. 또한 성매매여성들을 자발/피해로 분화하고 있는 언론에 문제제기 하며 실제로 중요한 것은 이들이 탈 성매매이후의 대안을 모르고 있기 때문에 이에 대한 두려움을 가지고 있다는 것이다. 시민사회단체가 이들이 탈성매매 이후 정착가능하도록 노력한다면 이 법안은 조용하고 부드러운 혁명을 완수할 수있을 것이라고 주장하였다. 또한 정부는 이 여성들을 보호하기 위해 이들을 국민기초생활수급권자로 지정하는 등 탈성매매 종합지원대책을 조속히 수립해야 한다고 주장하였다.

이날 박영숙 여성환경연대 상임으뜸지기와 서주원 환경운동연합 사무총장이 발표한 기자회견문을 통해 시민사회단체들은 ① 탈성매매여성을 알선업주로부터 분리해내고 알선업주를 처벌하기 위한 사법당국의 올바르고 엄정한 법집행, ② 전 사회적으로 성매매에 대해 이것이 인권을 침해하는 인권유린 범죄이며, 필요악이 아니라 구조악이라는 인식전환, ③ 법안 정착을 위한 언론의 제대로된 대응 및 선정적인 보도 자제, ④ 정부의 탈성매매 여성 보호 및 종합지원대책의 조속한 수립 등 네개 분야에 대해 요구를 정리하였을 뿐만 아니라 성매매범죄행위에 대한 감시자로, 성매매 피해여성의 지원자로, 올바른 의식 전파자로 건강한 시민운동을 펼쳐나갈 것을 결의하였다.

이 기자회견에는 발표자 외에도 김영란 청소년종합보호지원센터 소장, 청소년을 위한 내일여성센터 김정만 부회장, 경실련 위정희 국장, 함께하는 시민행동 정선애 국장, 녹색연합 김혜애 정책실장, 한국 YWCA 박은실 부장, 한국여성의전화연합 김옥 부장, 새세상을여는천주교여성공동체 정귀자 부회장, 한국성폭력상담소 김보연 간사 등 많은 시민사회단체들에서 깊은 관심과 참여의지를 밝혔다.

다음은 이날 발표된 기자회견문 전문이다.

	시민사회단체 기자회견문 ‘성매매방지법의 철저한 시행을 촉구 한다’ 2000년 9월 군산 대명동 성매매집결지 화재참사 사건 이후 지금까지 5년 동안 수십 명의 여성을 죽음으로 내몰았던 성매매 알선범죄의 진상이 폭로되면서, 우리사회는 더 이상 성매매는 사회적 필요악이 아니라 인권을 침해하는 폭력이며 심각한 사회적 범죄라는 사실을 인식하게 되었다. 이에 성매매방지법이 제정되어 지난 9월23일부터 시행되고 있다. 현재 국제사회는 여성의 성을 착취하는 일체의 범죄에 대한 강력한 처벌을 촉구하고 있다. 유엔은 ‘성적 인신매매’는 어떠한 이유로도 정당화 될 수 없는 인권침해이자 강력하게 처벌해야 할 조직범죄로 규정하고 있다. 성매매방지법의 시행은 이러한 국제적 흐름을 반영한 것이자 우리 사회가 지금까지 해결하지 못했던 성매매 방지를 위한 대장정의 첫걸음을 내디딘 역사적인 사건이다. 우리는 성매매방지법이 시행된다고 해서 당장 성매매가 근절될 것이라고는 예상하지 않는다. 그러나 성매매방지법이 철저하게 집행됨으로써, 성매매 확산의 주범인 성매매 알선범죄 및 성산업이 축소되어 나갈 것임을 확신한다. 새롭게 시행되는 성매매방지법은 그 동안 우리가 잘못 인식해 왔던 성매매에 관한 왜곡된 의식의 대전환을 요구하고 있다. 지난 1961년 ‘윤락행위등방지법’이 제정된 이후 지금까지 우리 사회는 성매매 피해 여성을 ‘타락한 여성’ 또는 처벌대상으로 간주해 왔다. 반면 ‘성매매방지법’은 성매매 알선행위를 강력한 처벌의 대상으로 삼고 있으며, 성매매 피해여성들에 대한 국가적 보호와 지원을 명시하고 있다. 또한 성매매방지법은 불법적인 성매매 알선범죄를 생계와 생존이라는 명분으로 허용해 왔던 우리 사회의 불 건전성을 개선하고, 특히 남성들의 성매매는 불가피하다는 지금까지의 인식을 바꾸기 위한 첫 걸음을 내디뎠다. 이제 우리 사회는 성매매를 ‘사회적인 필요악’이라며 용인해 왔던 잘못된 인식의 전환과 함께, 기업의 회식문화와 접대문화, 군대의 성문화, 일상적인 놀이문화의 변화를 시급히 요청받고 있다. 아울러 성매매 알선범죄와 연루된 경제활동 방식의 변화 역시 요구되고 있다. 우리는 정부의 성매매 피해여성들에 대한 충분하고도 안정적인 지원만이 성매매 종사 여성들의 탈 성매매를 실현 시킬 수 있는 유일한 해결책임을 강조한다. 따라서 정부는 업주들의 감시 하에서 탈출을 꿈조차 꾸지 못하는 많은 성매매 피해여성들에게 안심하고 탈 성매매를 할 수 있도록 긴급구조 지원책을 보강하고, 이를 충분히 홍보하여, 성매매 피해여성들이 당당하게 성매매 현장에서 탈출할 수 있도록 실질적인 지원책을 마련해 주어야 한다. 우리는 법 시행초기부터 ‘법 집행이 형식에 불과할 것이다’, ‘한달만 지나면 다시 원상복귀 될 것이다’, ‘더욱 음성적인 성매매가 확대될 것이다’ 하는 등의 부정적인 여론을 조장하면서 성매매방지법을 무력화시키려는 흐름을 경계하며 이에 대한 사회적 성찰과 반성을 촉구한다. 특히 성매매 알선업주들이 생존권을 주장하면서 성매매 단속을 유예하거나, 성매매 범죄를 용인해 달라고 하는 것은 언어도단이며 용납될 수 없는 파렴치한 요구임을 밝힌다. 도대체 어느 사회가 절도범과 강도범이 생존권을 주장한다고 해서 단속과 처벌을 하지 않는단 말인가? 자신의 생존을 위해 타인의 인신을 착취하는 범죄를 용인해 달라는 반인도적인 요구에 대해서는 단호한 법 적용을 통해 강력히 대처해 나가야 한다. 그리고 이러한 상황에서 국민들에게 성매매에 관한 올바른 인식을 확산하기 위한 언론의 역할은 무엇보다 중요하다. 현재 일부 언론은 인신매매, 착취, 감금 등의 범죄를 통해 불법적인 이익을 취해온 성매매 알선업주들에 의해 조직되는 불법적 저항이 마치 정당한 생존권 투쟁인양 선정적인 보도로 일관하고 있어, 국민들의 우려를 자아내고 있다. 따라서 언론은 성매매방지법에 대한 홍보와 성매매에 대한 올바른 의식형성을 위한 적극적인 역할에 나서야 하며, 성매매 알선업주가 사회적 범죄자이자 처벌의 대상임을 분명히 알리고, 이들에 의해 자행되고 있는 일체의 불법행위를 고발하는 본연의 임무에 충실히 나서기를 촉구 한다. 현재 전국적으로 성매매 알선업주들에 의한 성매매 여성 및 피해자 구조 활동 단체에 대한 위협과 폭력은 이미 위험 수위를 넘어서고 있어 사법당국의 긴급한 대처가 시급히 요청되고 있다. 법 시행 이후 구조된 성매매 피해여성들조차 경찰이 제대로 된 단속을 하는 것이냐며 강한 의문을 제기하고 있다. 밖에서는 단속을 하지만, 안에서는 여전히 업주가 성매매를 강요하고 있다는 증언이 쏟아지고 있는 현실에서 밀실까지 철저하게 단속하는 실질적인 단속과 피해자 구조가 시급히 요청되고 있다. 이미 언론을 통해 보도되었듯이, 성매매방지법이 시행된 이후 알선업주의 협박을 못 견디고 22세의 성매매 피해여성이 자살한 사건은, 성매매방지법 시행 이후 탈 성매매를 원하는 여성들에 대한 폭력과 협박이 정도를 넘어서고 있음을 보여주는 단적인 사례이다. 현재 성매매 알선범죄자들은 최소한의 수치심도 없이 불법행위를 통한 이익을 사수하기 위해 자신들이 감시하고 있는 성매매 여성들의 생계를 거짓 명분으로 내세우면서 법과 질서에 대한 도전을 일삼고 있다. 나아가 탈 성매매를 원하는 여성들을 위협하고, 현장 활동가들을 협박하는 등 구조 활동을 방해하는 등 불법과 탈법을 일삼고 있어 강력한 대처가 요구되고 있다. 이에 성매매방지법의 올바른 시행을 촉구하며 이 자리에 모인 우리 시민사회단체는 수많은 피해여성들의 희생을 딛고 힘든 과정을 거쳐 국민적 합의로 이루어낸 사회적 성과인 성매매방지법의 조속한 정착과 올바른 시행을 위해 앞장 서 나갈 것을 결의하며 다음과 같이 우리의 입장을 밝힌다. 1. 정부와 사법당국은 성매매방지법에 명시되어 있는 그대로, 성매매를 알선하는 일체의 행위를 범죄로 규정하여 강력하게 처벌하여야 한다. 특히 성매매방지법을 무력화시키면서 불법적인 행동을 일삼는 범죄 집단에 대해 강력하게 대처하고 처벌해야 한다. 2. 정부와 사법당국은 성매매방지를 위한 종합점검단을 즉각 가동하여, 성매매알선범죄 집단에 의해 인신착취를 당하는 성매매 피해여성을 구조하고 보호하기 위한 활동을 강화해야 한다. 또한 알선범죄자의 위협으로부터 자유롭게 탈 성매매에 나설 수 있도록 긴급구조와 지원책을 즉각적으로 실시해야 하며, 현장지원단체에 대한 성매매 알선범죄 집단의 협박과 위협을 중단시켜야 한다. 3. 정부와 사법당국은 성매매방지법에 대한 홍보와 교육을 강화하고, 공공기관, 기업, 군대, 학교 등에서 의식전환 캠페인이 대대적으로 추진되어 성매매 없는 건전한 접대문화, 음주문화, 회식문화, 놀이문화 등이 확산될 수 있도록 지원해야 한다. 4. 우리 시민사회단체들은 정부와 사법당국에 의한 성매매방지법의 집행과정을 꼼꼼히 감시하고 올바른 법 시행이 될 수 있도록 비판의 목소리를 강화할 것이다. 이와 함께 성매매범죄행위에 대한 감시자로, 성매매피해여성의 지원자로 그리고 성매매에 대한 올바른 의식을 전파하는 전파자로서 건강한 시민운동을 펼쳐 나갈 것이다. 2004년 10월 7일 성매매방지법의 올바른 시행을 위한 전국 80개 시민사회단체 <시민사회단체> 경실련, 녹색교통운동, 녹색연합, 대한YWCA연합회, 문화연대, 민언련, 민주노총, 민주사회를위한변호사모임 , 볼런티어21, 어린이 청소년포럼, 여성정치세력 민주연대, 여성환경연대, 전교조, 참여연대, 청소년을위한내일여성센타, 초록정치연대, 평화인권연대, 한국정신대문제대책협의회, 한국YMCA연맹, 함께하는시민행동, 환경운동연합, 환경정의시민연대, 흥사단 총 23개 시민사회단체 <현장지원단체> 성매매문제 해결을 위한 전국연대(광주전남여연 부설 성매매피해여성쉼터한올지기, 대구여성회부설성매매여성인권지원센터, 성매매문제해결을 위한 시민모임, 성매매피해여성지원센터 새움터, 제주여민회 부설 성매매 피해여성지원 쉼터 불턱, 자립지지공동체, 전북여연 부설 성매매여성인권지원센터), 성매매근절을 위한 한소리회(다비타의집, 두레방, 막달레나 집-, 새날을여는청소녀쉼터, 쏘냐의집, 여성문화인권센터, 여성이야기공동체, 은성원, 정다운집, 한국교회여성연합회, 오데레사수녀, 벗들의집, 햇살센터, (사)경원사회복지회부설여성장애인성폭력상담소, 부산성매매피해여성지원상담소 '살림‘, 속초성폭력상담소) 총 23개 단체 한국여성단체연합 6개 지부 28개 회원단체 <지부> 경기여성단체연합, 경남여성단체연합, 광주전남여성단체연합, 대구경북여성단체연합, 부산여성단체연합, 전북여성단체연합, <회원단체> 경남여성회, 기독여민회, 대구여성회, 대전여민회, 부산성폭력상담소, 부산여성사회교육원, 새세상을여는천주교여성공동체, 새움터, 수원여성회, 안양여성회, 울산여성회, 여성사회교육원, 이주여성인권센터, 전국여성농민회총연합, 제주여민회, 충북여성민우회, 평화를만드는여성회, 포항여성회, 한국보육교사회, 한국성폭력상담소, 한국여성노동자회협의회, 한국여성민우회, 한국여성연구소, 한국여성의전화연합, 한국여성장애인연합, 한국여신학자협의회, 함께하는주부모임, 참교육을위한전국학부모회